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中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》

發表于:2019-05-16 來源:發改委網站   瀏覽次數:

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,分別從總體要求、重點任務、保障措施三個大方面提出這一生態文明試驗區為什么建、建成什么樣、怎么建,目標明確,內容詳細具體。為“生態中國”發展模式先行先試立標桿。

  《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》提出六項重點任務。一是構建國土空間開發保護制度,二是推動形成陸海統籌保護發展新格局,三是建立完善生態環境質量鞏固提升機制,四是建立健全生態環境和資源保護現代監管體系,五是創新探索生態產品價值實現機制,六是推動形成綠色生產生活方式。其中眾多內容涉及工程建設業界使命擔當——

  構建國土空間開發保護制度方面

  ——深化“多規合一”改革。深入落實主體功能區戰略,完善主體功能區配套制度和政策,按照國土空間規劃體系建設要求,完善《海南省總體規劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規劃,建立健全規劃調整硬約束機制,堅持一張藍圖干到底。劃定海洋生物資源保護線和圍填?刂凭,嚴格自然生態空間用途管制?茖W規劃機場、鐵路、高速公路以及工業企業選址,及時劃定調整聲環境功能區,從規劃層面預防和控制噪聲污染。

  ——推進綠色城鎮化建設。因地制宜推進城鎮化,在保護原生生態前提下,打造一批體現海南特色熱帶風情的綠色精品城鎮。加強城市特色風貌和城市設計,合理控制建筑體量、高度和規模,保護自然景觀和歷史文化風貌。在路網、光網、電網、氣網、水網等基礎設施規劃和建設中,堅持造價服從生態,形成綠色基礎設施體系。落實海綿城市建設要求,全面開展“生態修復、城市修補”工程,實施城市更新計劃,妥善解決城鎮防洪和排水防澇安全、雨水收集利用、供水安全、污水處理、河湖治理等問題。

  ——大力推進美麗鄉村建設。實施鄉村振興戰略,以“美麗海南百鎮千村”為抓手,扎實有效推進宜居宜業宜游的美麗鄉村建設。建立完善村鎮規劃編制機制,開展引導和支持設計下鄉工作,強化村莊國土空間管控,按“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求,保護好村莊特色風貌和歷史文脈。加強村莊規劃管理,使建筑、道路與自然景觀渾然一體、和諧相融。大力開展農村人居環境綜合整治,補齊農村環;A設施、農村河湖水系系統治理保護短板。到2020年“美麗海南百鎮千村”建設取得明顯成效。

  ——建立以國家公園為主體的自然保護地體系。按照自然生態系統整體性、系統性及其內在規律實行整體保護、系統修復、綜合治理,理順各類自然保護地管理體制,構建以國家公園為主體、歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。

  推動形成陸海統籌保護發展新格局方面

  加強海洋環境資源保護,實施最嚴格的圍填海管控和岸線開發管控制度,除國家重大戰略項目外,全面停止新增圍填海項目審批,并加快處理圍填海歷史遺留問題等。

  建立完善生態環境質量鞏固提升機制方面

  完善水資源生態環境保護制度:全面禁止新建小水電項目,對現有小水電有序實施生態化改造或關停退出,保護修復河流水生態。健全土壤生態環境保護制度:建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,完善部門間污染地塊信息溝通機制,實現聯動監管,嚴格用地準入,將建設用地土壤生態環境管理要求納入國土空間規劃和供地管理。加強環境基礎設施建設:加快城鎮污水處理設施配套管網建設,統籌推進主干管網、支管網、入戶管建設與駁接,治理河湖海水倒灌、管網錯接混接,因地制宜實施老舊城區雨污管網分流改造,著力解決污水處理廠進水濃度低和系統效能不高問題。

  推動形成綠色生產生活方式方面

  加大天然氣資源開發利用力度,加快推進東方氣田、陵水氣田、文昌至三亞天然氣東部管線項目,按需有序推進清瀾、洋浦、萬寧、瓊海氣電項目規劃建設,全面實施城鎮燃氣工程,在切實落實氣源的前提下全面推廣農村用氣。加快推進昌江核電二期,有序發展光伏、風電等新能源,推進海洋能發電示范等。

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